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Estructura del poder en
Colombia y el Conservatismo
 l
poder, fenómeno constante en la vida de los hombres
no pertenece a una sola de las ciencias sociales. La
filosofía, la sicología y la ciencia política lo
analizan conforme al objeto específico de cada una
de ellas. Al sicólogo lo motiva su incidencia en la
conducta individual. Al sociólogo le interesa su
anatomía y su resonancia en los grupos humanos. Al
político le preocupa, sobre todo, su ejercicio.
No es fácil el estudio
científico del poder. Aquellos que lo detentan se
esfuerzan en ocultarlo. Las relaciones de poder, uno
de cuyos extremos tiene la posibilidad de imponer
castigo al otro, engendran, casi automáticamente,
una reacción desfavorable en el sujeto pasivo de
ellas. La moderna técnica de las relaciones públicas
procura hacer más llevaderas, menos odiosas, más
sutiles, estas consecuencias inevitables del poder.
Sus titulares, conocedores profundos de la dinámica
de mando, realizan grandes esfuerzos, aun económicos,
para impedir que se les identifique. Quienes tienen
control sobre el poder no escriben sobre su
estructura o sus modalidades. Quienes estudian el
poder, por regla general, no lo manejan. Y sólo
conocemos sobre el tema lo poco que se ha filtrado a
la comunidad del pensamiento íntimo de los poderosos
y la experiencia personal que hemos tenido en los
contactos con el poder.
De otra parte, el
poder, en su aspecto formal, ha sido exhaustivamente
analizado y tratado. El derecho constitucional y el
derecho público, en general laboran sobre la
estructura del Estado y las competencias adscritas a
los diferentes órganos del poder público. Determinan
qué pueden hacer y qué les está prohibido a los
funcionarios y a los particulares. Describen sus
facultades y precisan los instrumentos de acción del
Ejecutivo. Pero no dicen quienes, por fuera de la
estructura legal, toman las decisiones que motivan
al conjunto del poder público para actuar en
determinado sentido y proteger, aun con la fuerza,
la vigencia de esas decisiones.
En este ensayo se
estudiará, primordialmente, el aspecto sustancial de
la estructura del poder, que como dice Duverger, es
siempre “la resultante de un par de fuerzas
antagónicas: la creencia, por una parte; las
necesidades prácticas, por otra”.
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